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INTRODUCCIÓN
La más grande
riqueza de la República Dominicana proviene de nuestro potencial humano. Somos
un país de gente joven, que apuesta con decisión y compromiso por un presente y
un futuro mejor.
De ser un
país considerado internacionalmente de bajos ingresos hemos conquistado, con
nuestro esfuerzo, la condición de país de ingreso medio. La economía dominicana
ha sido la de mayor dinamismo en América Latina desde 1970, mostrando tasas
promedio de crecimiento del 5% anual. Es una conquista que enorgullece al
pueblo dominicano y fortalece su esperanza de que este creciente nivel de
desarrollo se revierta en el mejoramiento de las condiciones y calidad de vida
de las grandes mayorías nacionales, cuya sostenibilidad esté garantizada en un
plan de desarrollo nacional de largo plazo, dentro del marco de las políticas
de Estado, sustentadas en acuerdos sociales básicos de consenso nacional,
tomando como referente fundamental la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, en
cada uno de sus 4 ejes de desarrollo y sus 18 objetivos generales:
1. Un Estado Democrático Social de Derecho.
2. Una sociedad cohesionada con igualdad de derechos y oportunidades.
3. Una economía sostenible, integradora y competitiva.
4. Una sociedad con producción y consumo ambientalmente sostenibles que se
adapta al cambio climático.
Para el corto
plazo, período 2012 – 2016, el país debe
concentrar sus esfuerzos en conducir a la sociedad dominicana hacia un
nuevo modelo de desarrollo, que asegure mantener el crecimiento de la economía,
incrementar la generación de empleos de calidad y reducir la pobreza y la
miseria, incrementar y defender a las clases medias y elevar la calidad de vida
de todos y todas, en forma compatible con la preservación de la naturaleza. Al
mismo tiempo, lograr una administración pública más eficiente, más
transparente, cumplidora de las leyes, con cero tolerancia a la corrupción, y
que fortalezca la seguridad ciudadana.
Para estos
fines, se establece un compromiso nacional, donde todo el liderazgo nacional,
político, empresarial, académico y social,
aporte a los esfuerzos conjuntos para superar las barreras estructurales
y los desafíos que limitan nuestro desarrollo económico y social, y juntos
promover nuestra cultura y proteger la naturaleza, fundamentados en una misma
visión de futuro, y con compromisos explícitos de metas fiscales, económicas,
sociales e institucionales a conseguir en los próximos cuatro (4) años.
Es necesario un esfuerzo nacional que nos
permita, al mismo tiempo mantener y repotenciar el crecimiento de la economía y
fortalecer la democracia, alcanzar para
el 2016, al menos las siguientes metas
sociales:
a. Reducir
la pobreza extrema al menos a 400 mil
personas.
b. Reducir
la pobreza para lograr que 1.5 millones de personas dejen de ser pobres y pasen
a las clases medias.
c. Mantener
un crecimiento del Producto Bruto Interno (PIB) del 4.5 % promedio anual.
d. Crear
400,000 nuevos puestos de trabajo, garantizando igualdad de oportunidad de
género en el acceso de dichos puestos de trabajo.
Para
lograr estas metas se requiere promover Políticas Sociales, con un enfoque de
derechos y de calidad, que aseguren al ciudadano dominicano, un ambiente
adecuado y digno para su desarrollo individual y colectivo, en capacidad de
participar en la construcción de una sociedad libre, democrática, justa y
solidaria. En este contexto, se impulsará el desarrollo de un Sistema Educativo
Dominicano que, en términos estratégicos, promueva el aprendizaje continuo de
todos los dominicanos, se articule con los esfuerzos nacionales y el nuevo
modelo de desarrollo, y promueva la paz, la solidaridad y una ciudadanía activa
y de calidad.
CONTEXTO EDUCATIVO
La tarea de mejorar
el Sistema Educativo Dominicano constituye una prioridad reconocida y reclamada
por toda la sociedad, y plantea un ineludible compromiso presente y de cara al
futuro previsible, asumido por el presente gobierno y suscrito por un amplio
número de organizaciones no gubernamentales nacionales e
internacionales.
De igual
manera, las metas de calidad educativa definidas por la actual gestión de
gobierno presentan singularidades que, en el marco de la Ley de Educación 66’97,
los objetivos de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, del Plan Decenal
2008-2018, así como de las Metas Educativas 2021, obligan a los actores
directamente responsables del desarrollo del conjunto de acciones programáticas
requeridas para el logro de dichos objetivos a definir y pautar medidas que les
proporcionen las debidas garantías a la sociedad de que se alcanzarán sus
legítimas aspiraciones educativas.
Existe un
consenso general en la sociedad dominicana en el sentido de que la calidad
educativa en el país es deficiente, que no proporciona a los y las estudiantes
los requeridos conocimientos, actitudes y competencias, así como los valores
necesarios para su desarrollo integral y para que estén en capacidad de
contribuir a su propio progreso social y al desarrollo de la comunidad.
En tal
sentido, el panorama educativo
dominicano está caracterizado por una baja inversión en el Sistema, y por los
pobres resultados que obtienen nuestros alumnos en los diversos estudios
nacionales e internacionales, situación que nos impide avanzar hacia un nuevo
orden social y económico. El acceso a la educación preuniversitaria se ha
incrementado en los últimos años, logrando que al año lectivo 2010-2011 se
matricularan 2,626,000 estudiantes . Es importante señalar, que la población en
el rango de edad entre los 6 y 13 años alcanza una tasa de asistencia escolar
de 97.6 %. Para la población en el rango de 14 a 17 años, esta cifra alcanza
una tasa de asistencia escolar de 76.2 %. Este último grupo se correspondería
con el Nivel Medio o Bachillerato. Un análisis de cohorte hipotético, realizado recientemente
utilizando como base los años 2008-2009, 2009-2010 y 2010-2011, indica que de
los niños que ingresan al primer grado el 86.30% culmina el primer ciclo del
nivel básico, el 58.30% completa el nivel básico y solo el 27.80% logra
finalizar el cuarto grado del nivel medio.
Se parte del
reconocimiento de que la educación es el instrumento que propicia el desarrollo
del individuo como persona y consecuentemente el desarrollo de la sociedad en su
conjunto, así como de que es a través de la educación como se puede construir
ciudadanía y asegurar el desarrollo de capital humano dotado de los
conocimientos, actitudes y competencias que permiten impulsar el progreso
económico, social y cultural de acuerdo con las exigencias actuales y futuras
que caracterizan las relaciones entre las naciones, regiones y territorios
provinciales y municipales.
Consecuentemente,
el logro de las metas de calidad educativa que se ha fijado el país requiere
crear y mantener las condiciones institucionales y el clima laboral y escolar
en que los actores involucrados dispongan de las garantías para usar los
recursos, las capacidades e incorporar los cambios que resulten en aprendizajes
de acuerdo con estándares establecidos.
Se trata de
elegir una ruta pertinente y promisoria, y mantenerla en curso sin interrupciones
por el período requerido conscientes de que ésta es la vía para garantizarle a
la sociedad dominicana la consecución de los objetivos acordados en la
Estrategia, el Plan y las Metas antes referidos. En este sentido los actores participantes en y
responsables del proceso educativo en el país, legítimamente representados por
el MINERD y la ADP, sobre los cimientos del consenso y la cooperación, y
sustentados en el principio de corresponsabilidad que anima las aspiraciones de transformación de la
sociedad dominicana, y
CONSIDERANDO
·
Que es misión del Ministerio de
Educación (MINERD) regular el Sistema Educativo dominicano de conformidad con
la Ley General de Educación No. 66-97, garantizando el derecho de todos los
dominicanos y dominicanas a una educación de calidad, mediante la formación de
hombres y mujeres libres, críticos y creativos; capaces de participar y
construir una sociedad libre, democrática y participativa, justa y solidaria,
aptos para cuestionarla en forma permanente; a fin de combinen el trabajo
productivo, el servicio comunitario y la formación humanística, científica y
tecnológica con el disfrute del acervo cultural de la humanidad, con la
participación e integración de los distintos sectores de la sociedad, para contribuir
al desarrollo nacional y al suyo propio.
·
Que la Asociación Dominicana de
Profesores (ADP) es una institución gremial representativa de los maestros que
se erige como la entidad en representación y defensa de los intereses del
Magisterio Dominicano.
·
Que la educación es un derecho
fundamental, consagrado en el Artículo 63 de la Constitución de la República Dominicana
(2010), la cual establece que toda persona tiene derecho
a una educación integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y
oportunidades, sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes,
vocación y aspiraciones.
·
Que la Ley de Educación 66’97 en su
Título VI de la Profesionalización, el Estatuto y la Carrera Docente, Capítulo
I al IV y correspondientes artículos del 126 al 158, establece lo referente a
la formación y capacitación, el estatuto, el ingreso a la carrera y estabilidad
en el empleo, el escalafón, la dignificación y valoración del trabajo, y el Tribunal
de la Carrera del Personal Docente del Sistema.
·
Que la Ley de Estrategia Nacional de
Desarrollo 2030, establece en su segundo eje estratégico, objetivo general 2.1,
lo referente a la educación de calidad para todos y todas, y sus líneas de acción
específicas dentro de las que se incluye, entre otras, impulsar la
modernización institucional del sistema educativo público preuniversitario
tomando como principal foco de atención la eficacia y eficiencia del centro
educativo; fortalecer la calidad de la formación, profesionalización y
capacitación en servicio del personal docente; crear y aplicar un sistema de
certificación y recertificación de la idoneidad de los docentes; revalorizar la
profesión y la carrera docente; aplicar un sistema de gestión, monitoreo y
evaluación que garantice el cumplimiento del tiempo, el calendario y el horario
oficial de clases; así como revisar periódicamente el currículo de todos los
niveles preuniversitarios y asegurar su plena implementación y logro de los
objetivos educativos a nivel de escuela y del sistema, de acuerdo con
estándares acordados.
·
Que el Estatuto Docente define la
función docente como el conjunto de actividades que le están asignadas y
desarrollan los profesionales educadores en el diseño y la gestión curricular,
planificación, coordinación, facilitación, acompañamiento, evaluación y
administración de los recursos implicados en el proceso educativo. Y que aboga, asimismo, por la definición y adopción de un modelo de
carrera que combine la formación inicial, la inducción, la evaluación y la
formación continua en un itinerario común para todas las categorías docentes
del Sistema.
·
Que el Plan Decenal de Educación 2008-2018
contempla diez políticas como las grandes orientaciones institucionales,
pedagógicas y estratégicas para responder a las necesidades presentes e
intereses estratégicos de la sociedad dominicana de cara a los desafíos
económicos, sociales, culturales y políticos del Siglo XXI. Y que dentro de
éstas, la Política 6 define como prioridad la formación de recursos humanos altamente calificados para el sector
educativo y la promoción de la permanencia
y crecimiento profesional del personal docente. Asimismo, que como parte de dicha
política se prevé la aplicación de un proceso selectivo de reclutamiento y
evaluación del personal docente de nuevo
ingreso, incluyendo lo concerniente a la habilitación profesional para
la docencia.
·
Que en las Metas Educativas 2021 se considera
el desarrollo profesional docente, identificando como ejes articuladores la
pertinencia de la formación inicial en el marco de programas acreditados, las
condiciones selectivas de acceso al sistema, los procesos de iniciación a la
docencia vía inducción, la actualización y certificación docente, así como el
desarrollo de un sistema de carrera docente.
·
Que los objetivos educativos
establecidos en el Plan de Gobierno para el período 2012 – 2016 enfatizan,
entre otras prioridades, la relevancia de la modernización institucional en
toda la estructura del Ministerio de Educación, la certificación y desarrollo
de la carrera docente, la jornada escolar de ocho (8) horas y la asignación presupuestaria
correspondiente al 4% del PIB.
·
Que existe y se reconoce la necesidad
de generar un compromiso entre los actores educativos y la sociedad para crear
un clima de convivencia y colaboración que prioricen progresivos cambios y mejoras
sostenidas en la calidad de la enseñanza y el aprendizaje, en cumplimiento de
nuestra constitución al establecer que la educación de calidad es un derecho
fundamental de los dominicanos.
·
Que es responsabilidad del Estado, a
través de la implementación de políticas públicas sostenidas, garantizar la
asignación, inversión y gestión de los recursos adecuados, suficientes y
progresivos para la educación, así como fortalecer la gestión educativa con
criterios de eficacia, eficiencia, transparencia, calidad y bien común.
·
Que el Gobierno Dominicano, a través
del MINERD, desarrolla el
Programa de Jornada Extendida que procura la formación de una Nueva
Generación de dominicanos y dominicanas. Esta iniciativa es la apuesta principal e hilo conductor de las mejoras
en las condiciones de vida del personal docente en el corto y mediano plazo,
algunas de cuyas las virtudes implícitas
incluyen:
o
Los docentes tienen más
tiempo para la enseñanza y el aprendizaje de los estudiantes, así como para su
actualización y formación continua.
o
El docente dispone de más
tiempo para planificar y organizar sus clases.
o
Integración de los
docentes en el trabajo en equipo.
o
Cultiva la buena relación
entre los estudiantes y de estos con el personal docente.
o
Uso de tecnología como
herramienta de aprendizaje y enseñanza.
o
Los docentes trabajan con
un solo grupo de alumnos
o
Los docentes trabajan las
dos tandas en una sola escuela.
o
El horario es más cómodo
para los docentes.
o
Se experimenta una mejora
de entrada en los ingresos del docente.
o
Libera tiempo a padres y
madres para integrarse al mercado laboral.
Por todo lo
anterior y para asegurar las condiciones que permitan propiciar e impulsar las acciones
de cambios hacia una mejora progresiva y sostenible de la calidad educativa, el
Ministerio de Educación de la República Dominicana (MINERD) y la Asociación
Dominicana de Profesores (ADP) convienen, se comprometen y acuerdan el :
“PACTO POR UNA MEJORA CUALITATIVA, PROGRESIVA
Y SOSTENIDA DE LA EDUCACIÓN DOMINICANA 2013-2016”
Con el
propósito fundamental de establecer y garantizar la participación y compromiso
de los actores educativos representados por ambas entidades para:
I-
Propiciar e impulsar las transformaciones
del sector educativo preuniversitario para el desarrollo integral de los y las
estudiantes, a través de procesos educativos de calidad y la generación de
mejores condiciones económicas, sociales y tecnológicas para el acceso,
permanencia y egreso satisfactorio de personal docente.
II-
Propiciar e impulsar la
revalorización social de la figura del docente como un agente transformador
social responsable directo de promover y orientar los aprendizajes en la
escuela, fortaleciendo su imagen e identidad profesional como gestor del
proceso educativo, sujeto social ético y promotor del desarrollo human
III-
Privilegiar en todo momento el
diálogo y el consenso democrático como instrumento para la solución de
diferencias y la construcción de acuerdos de manera que no se afecte, ni se
atente contra los procesos y
ACUERDOS
El MINERD se compromete a:
1-
Aplicar
progresivamente la contratación de los docentes en el sector público en jornada
completa, media jornada o por hora de
docencia en el Nivel Medio; al tiempo que se incorporan a los docentes a los
Centros de Jornada Extendida, en procura de que
sus salarios sean competitivos con los salarios pagados a profesionales
de otras áreas del conocimiento y así tener docentes mejor remunerados y con mayor identidad en la profesión docente.
Tabla I: Inversión Salario Docentes
Jornada Extendida, año 2013.
|
Renglón
|
Monto RD$
|
% Presupuesto MINERD
|
|
Salario Docentes en
Jornada Extendida
|
614,661,761
|
0.62%
|
2-
Asegurar que todo el proceso de ingreso a la carrera
docente se realizará en los términos establecidos en el Estatuto Docente,
estableciendo un sistema de mejora y consolidación de la evaluación de ingreso
al sistema vía concurso, inducción de docentes de nuevo ingreso, evaluación del
desempeño, certificación profesional y del desempeño, para el desarrollo efectivo de la carrera
docente.
Tabla II:
Resumen de Intervenciones e inversión en Nuevas Plazas Docente, año 2013.
|
Renglón
|
Monto RD$
|
% Presupuesto MINERD
|
|
Sueldos del Personal
Docente a ser contratado
|
1,417,539,295
|
1.42%
|
3-
Establecer
un sistema de certificación y recertificación de la idoneidad de los docentes,
de forma tal que los profesionales docentes en servicio que laboran o pretenden
laborar en centros educativos puedan validar sus conocimientos, competencias y
desempeño a la luz de los estándares de calidad conforme lo establece la Ley General de Educación y la Estrategia
Nacional de Desarrollo. Esto incluye valorar la función docente y brindar
posibilidades de movilidad económica y social para la superación profesional.
El MINERD ofrecerá a los docentes del sector público en ejercicio que así lo
requieran, las facilidades de formación continua y desarrollo profesional para cumplir con los
requerimientos de la certificación.
Tabla III: Inversión en la Instalación
del Proceso Certificación de Docente,
año 2013.
|
Renglón
|
Monto RD$
|
%
Presupuesto MINERD
|
|
Certificación de Desempeño Profesional Docente
|
33,200,000
|
0.03%
|
4-
Implementar
a partir de octubre 2013, la Evaluación por Desempeño del personal docente en los
términos definidos en el Estatuto Docente y los estándares acordados. Los beneficios
asociados con esta evaluación serían efectivos a partir de enero 2014 y estarán
sujetos a la operativización de un
instrumento de evaluación por desempeño que valore el grado de cumplimiento de
las funciones y responsabilidades inherentes al cargo que desempeña el docente
y los logros alcanzados por la dependencia del MINERD a que pertenezca,
estableciendo incentivos asociados a la evaluación de desempeño, junto a los ya
establecidos y referidos a los años en servicio, titulación (grado académico
superior al requerido por el cargo y categoría dentro de la carrera docente).
5- Implementar anualmente, a partir de julio 2013, el
programa de estímulo “Premio a la
Excelencia en el Desempeño en la Gestión Docente y los Logros de Aprendizaje”
dirigido tanto a los Centros Educativos, así como también al personal docente
de manera individual.
Para
ser beneficiado de este estímulo se tomarán en cuenta los siguientes renglones:
Tabla IV: Renglones
a ser evaluados en el “Premio a la Excelencia
en el Desempeño en la
Gestión Docente y los Logros de Aprendizaje”
|
Centro Educativo
|
Docente
|
|
Resultados
de Pruebas Nacionales
|
Evaluación
de Desempeño
|
|
Cumplimiento del calendario y horario escolar
|
Evaluación de
Competencia
|
|
Funcionamiento, eficiencia en el uso
y rendición de cuenta de los Recursos de la Junta de Centro
|
Asistencia
del docente al Centro Educativo
|
|
Cumplimiento del Plan de Mejora Anual
|
Cumplimiento de la
Planificación del Aula
|
|
Formación Continua de los docentes
|
Formación
Continua del docente
|
|
Funcionamiento del Equipo de Gestión
del Centro
|
Valoración del Centro
Educativo al
que pertenece el
Docente
|
6- Establecer,
dentro de una visión de amplia coordinación y participación institucional,
programas de formación inicial para docentes a tiempo completo y dedicación
exclusiva con
un sistema de crédito-beca para la formación inicial de los docentes que premie
el esfuerzo y los logros académicos, con prioridad para los/las estudiantes en
situación de vulnerabilidad económica, social y cultural, al tiempo que se
desarrolla un amplio
programa de formación continua que incluya el otorgamiento de becas de
estudio–trabajo para los docentes en servicio que no tengan el nivel de ingreso
establecido en la normativa vigente y así poder
acceder a los incentivos asociados a la evaluación de desempeño, incluyendo
Post-Grados y Maestrías para aquellas áreas definidas por el MINERD como alta
prioridad.
Tabla V: Inversión
en Formación Continua,
Profesionalización y Maestrías,
año 2013.
|
Renglón
|
Monto RD$
|
% Presupuesto MINERD
|
|
Intervención en
Formación Continua
|
900,883,454
|
0.90%
|
|
Intervención en
Profesionalización y Maestrías
|
599,952,052
|
0.60%
|
7- Establecer
mecanismos de control para garantizar el cumplimiento del calendario y horario
escolar, y la rendición de cuentas, como principios básicos de actuación en el
marco del Sistema Educativo.
8- Realizar en febrero 2013 un
incremento del 15% del salario base de los docentes, lo que representa un aumento del monto destinado a
salario de 148 millones de pesos mensuales, totalizando 1,778 millones de pesos
en el año y un 1.78% adicional del actual presupuesto en adición al peso de la
carga docente, en tema presupuestario. La Tabla I ilustra el efecto que
generará el aumento en la magnitud especificada sobre el salario promedio
docente actual, en las distintas categorías en la cual se clasifica en la
actualidad
Tabla VI: Inversión
en Ajuste Salarial, año 2013.
|
Renglón
|
Monto RD$
|
%
Presupuesto MINERD
|
|
Propuesta de Aumento salarial
|
1,778,481,318
|
1.78%
|
Tabla VII: Efecto del aumento en el
Salario Promedio Docente
|
% Tarjeta
|
% Persona
|
Salario Promedio Actual
|
Salario Promedio Con Aumento
|
Variación Absoluta Mensual
|
|
Maestro en aula con una tanda e incentivos
|
14.56%
|
23.19%
|
15,830
|
18,205
|
2,375
|
|
Maestro en aula con una tanda sin incentivos
|
6.34%
|
10.09%
|
10,030
|
11,535
|
1,505
|
|
Maestro en aula con dos tandas e incentivos
|
62.79%
|
49.99%
|
27,701
|
31,856
|
4,155
|
|
Maestro en aula con dos tandas sin incentivos
|
3.08%
|
2.45%
|
18,372
|
21,128
|
2,756
|
9- Aplicación de los incentivos por años de
servicios y titulación a Docentes que no lo tienen aplicados, para así corregir
las distorsiones existentes en materia de cargos mal clasificados y
desequilibrios salariales tanto en la categoría docente, como la administrativa.
Tabla VIII: Inversión Incentivos por Años de Servicios
y Titulación a
Docentes que no lo tienen aplicados, año 2013.
|
Renglón
|
Monto RD$
|
% Presupuesto MINERD
|
|
Intervención en Incentivos No aplicados
|
958,893,996.
|
0.96%
|
10- Desmontar
de forma gradual el estatus de los empleados con una o dos tandas sin
incentivos que actualmente existen y representan un 12.54% del total de las
tarjetas docentes actuales y corregir la distorsión salarial en los
Politécnicos de manera que docentes con igual nivel académico y con la misma
carga académica reciban un salario
equivalent
11- Utilizar
los recursos acreditados por la Seguridad Social por concepto de subsidio por enfermedad
común y por maternidad para cubrir las licencias de los docentes y así liberar
a los mismos del pago de sustitutos para cubrir su ausencia.
12- Implementar un programa de capacitación al personal de Recursos Humanos
de las Regionales, Distritos y Centros Educativos sobre el manejo,
requerimiento y forma de acceso a los subsidios de enfermedad común y
maternidad.
13- Crear un Banco de Docentes sustitutos para
cubrir licencias que se produzcan como resultado de ausencia de docentes que
sufran una discapacidad temporal. Para conformar el Banco de Docentes se tomará
en cuenta en cada Distrito Educativo a los profesores de registro elegible, de
acuerdo al nivel modalidad y área, a los profesores jubilados que estén en
condiciones y disposición de participar y a nuevos profesores seleccionados
entre los estudiantes de término de pedagogía con alto rendimiento académico.
14- Consignar una partida presupuestaria cada año para
jubilar y pensionar al personal docente
y administrativo que cumplen con los requisitos establecidos en la Ley 451-08.
La partida correspondiente al ejercicio fiscal del año 2013, es de 502.9
millones de pesos que permitirá aplicarle la ley al personal.
Tabla IX: Inversión para Apropiación
para Nuevas Jubilaciones, año 2013.
|
Renglón
|
Monto RD$
|
%
Presupuesto MINERD
|
|
Apropiación para Nuevas Jubilaciones
|
502,942,272
|
0.50%
|
15- Continuar
apoyando el Plan de Retiro Complementario que permite a los docentes ser beneficiados con partidas económicas a
partir del sueldo y los años en servicio, aportando el MINERD un 2% del salario
bruto del personal que está sujeto a la ley 451-08. El monto consignado en el
presupuesto para el año 2013 es de 443.9 millones de pesos.
Tabla X: Inversión
en Plan de Retiro Complementario, año
2013.
|
Renglón
|
Monto RD$
|
%
Presupuesto MINERD
|
|
Apropiación para Plan de Retiro Complementario
|
443,965,229
|
0.45%
|
16- Establecer
en lo inmediato políticas para el control del endeudamiento en términos
personales de los empleados docentes y administrativos asociado a descuentos
vía nómina, de forma tal que se establezca un máximo de descuento para pago del
endeudamiento a través de nómina y así
garantizar una alta proporción del salario en el pago que se le hace
mensualmente al personal.
17- Implementar la intervención denominada
“COMPUMAESTRO” a través de la asignación presupuestaria de 260 millones de
pesos que servirán para complementar la compra de computadoras para los docente
quienes como parte esencial del proceso enseñanza-aprendizaje necesitan de esos
medios y así promover la integración de la tecnología de la información y la
comunicación (TIC’s) en el aula.
Tabla XI:
Inversión en COMPUMAESTRO, año 2013.
|
Renglón
|
Monto RD$
|
%
Presupuesto MINERD
|
|
COMPUMAESTRO
|
260,687,500
|
0.26%
|
18- Propiciar, impulsar y viabilizar una
actualización y complementación pertinente del marco normativo de la condición
docente, congruente con los cambios a que se aspira y el modelo de gestión
pedagógica e institucional.
19- Normalizar en lo inmediato, en términos
financieros y operativos, el servicio de salud de la ARS SEMMA, con el fin de
hacerla, en la práctica, financieramente auto sostenible y operativamente
eficiente.
20- Introducir en el esquema financiero de la ARS
SEMMA, la modalidad de cuota moderadora,
con el fin de contribuir a la continuidad y sostenibilidad de las operaciones y
servicios de la ARS.
21- En resumen la inversión del MINERD en estos
renglones para el 2013
Tabla XII: Resumen de Intervenciones e inversión en el
Personal Docente, año 2013
|
Renglón
|
Monto RD$
|
%
Presupuesto MINERD
|
|
Certificación de Desempeño Profesional Docente
|
33,200,000
|
0.03%
|
|
Salario Docentes en Jornada Extendida
|
614,661,761
|
0.62%
|
|
Intervención en Formación Continua
|
900,883,454
|
0.90%
|
|
Sueldos del Personal Docente a ser contratado
|
1,417,539,295
|
1.42%
|
|
COMPUMAESTRO
|
260,687,500
|
0.26%
|
|
Intervención en Profesionalización y Maestrías
|
599,952,052
|
0.60%
|
|
Apropiación para Plan de Retiro Complementario
|
443,965,229
|
0.45%
|
|
Apropiación para Nuevas Jubilaciones
|
502,942,272
|
0.50%
|
|
Propuesta de Aumento salarial
|
1,778,481,318
|
1.78%
|
|
Intervención en Incentivos No aplicados
|
958,893,996.
|
0.96%
|
|
Total
|
7,511,206,877
|
7.50%
|
La ADP se compromete a:
1-
Apoyar
la aplicación progresiva de la contratación de los docentes en el sector
público en jornada completa, media
jornada o por hora de docencia en el Nivel Medio; al tiempo que promueve la
incorporación de los docentes a los Centros de Jornada Extendida, en procura de
que sus salarios sean competitivos con
los salarios pagados a profesionales de otras áreas del conocimiento y así
tener docentes mejor remunerados
y menos errantes.
2- Asegurar
que todo el proceso de ingreso a la
carrera docente se realizará en los términos establecidos en el Estatuto
Docente, a través de un sistema de mejora y consolidación de la evaluación de
ingreso al sistema vía concurso, inducción de docentes de nuevo ingreso,
evaluación del desempeño, certificación profesional y del desempeño, y el desarrollo
de la carrera docente.
3-
Apoyar
y promover un sistema de certificación y recertificación de la idoneidad de los
docentes, de forma tal que los profesionales docentes en servicio que laboran o
pretenden laborar en centros educativos puedan validar sus conocimientos,
competencias y desempeño a la luz de los estándares de calidad conforme lo
establece la Ley General de Educación y
la Estrategia Nacional de Desarrollo. Esto incluye valorar la función docente y
brindar posibilidades de movilidad económica y social y la superación
profesional. El MINERD ofrecerá a los docentes del sector público en ejercicio
que así lo requieran, las facilidades de formación continua y desarrollo profesional para cumplir con los
requerimientos de la certificación.
4- Apoyar y promover la implementación,
a partir de octubre de 2013, la Evaluación por Desempeño del Personal Docente
en los términos definidos en el Estatuto Docente y los estándares acordados.
Los beneficios asociados con esta evaluación serían efectivos a partir de enero
2014 y estarán sujetos a la
operativización de un instrumento de evaluación por desempeño que valore
el grado de cumplimiento de las funciones y responsabilidades inherentes al
cargo que desempeña el docente y los logros alcanzados por la dependencia del
MINERD a que pertenezca, a partir de un sistema de incentivos asociados a la
evaluación de desempeño, junto a los ya establecidos, referidos a los años en
servicio, titulación (grado académico superior al requerido por el cargo y
categoría dentro de la carrera docente).
5- Apoyar y
fomentar, a partir de julio 2013, el programa anual de estímulo “Premio a la Excelencia en el Desempeño en
la Gestión Docente y los Logros de Aprendizaje” dirigido tanto a los
Centros Educativos, así como también al personal docente de manera individual,
tomando como parámetros de valoración los siguientes renglones:
Tabla IV:
Renglones a ser evaluados en el “Premio a la Excelencia
en el Desempeño en la
Gestión Docente y los Logros de Aprendizaje”
|
Centro Educativo
|
Docente
|
|
Resultados
de Pruebas Nacionales
|
Evaluación
de Desempeño
|
|
Cumplimiento del calendario y horario escolar
|
Evaluación de
Competencia
|
|
Funcionamiento, eficiencia en el uso
y rendición de cuenta de los Recursos de la Junta de Centro
|
Asistencia
del docente al Centro Educativo
|
|
Cumplimiento del Plan de Mejora Anual
|
Cumplimiento de la
Planificación del Aula
|
|
Formación Continua de los docentes
|
Formación Continua
del docente
|
|
Funcionamiento del Equipo de Gestión
del Centro
|
Valoración del Centro
Educativo al
que pertenece el
Docente
|
6- Fomentar, dentro de una
visión de amplia coordinación y participación, programas de formación inicial
para docentes a tiempo completo y dedicación exclusiva con un sistema
de crédito-beca para la formación inicial de los docentes que premie el
esfuerzo y los logros académicos, con prioridad para los/las estudiantes en
situación de vulnerabilidad económica, social y cultural, a la vez que se apoya
y se fomenta el programa
de formación continua que incluye el otorgamiento de becas de estudio–trabajo
para los docentes en servicio que no tengan el nivel de ingreso establecido en
la normativa vigente y así poder acceder
a los incentivos asociados a la evaluación de desempeño, incluyendo Post-Grados
y Maestrías para aquellas áreas definidas por el MINERD como alta prioridad.
7- Fomentar,
apoyar y asumir el compromiso del cumplimiento del calendario y horario
escolar, y la rendición de cuentas, como principios básicos de actuación en el
marco del sistema educativo, estableciendo entre sus asociados que la reuniones
y asambleas del gremio y la Cooperativa Nacional de Servicios Múltiples de los
Maestros (COOPNAMA) sean realizadas sin
que coincidan con el cumplimiento del calendario y horario escolar oficial. Las
demandas de atención a requisitos asociados a necesidades de la gestión escolar
y sus docentes se atenderán vía el diálogo y se analizarán junto con las demás necesidades, suspendiendo la utilización de paros de labores
docentes ante tales requerimientos.
8- Apoyar un incremento del 15% del salario
base de los docentes efectivo a partir de febrero 2013, lo que representa un aumento del monto destinado a
salario de 148 millones de pesos mensuales, totalizando 1,778 millones de pesos
en el año y un 1.78% adicional del actual presupuesto y en adición al peso de
la carga docente, en tema presupuestario.
9- Apoyar y fomentar la corrección de las
distorsiones existentes en materia de cargos mal clasificados y desequilibrios
salariales tanto en la categoría docente como la administrativa.
10- Apoyar
y fomentar el desmonte de forma gradual del estatus de los empleados con una o
dos tandas sin incentivos que actualmente existen y representan un 12.54% del
total de las tarjetas docentes actuales y corregir la distorsión salarial en
los Politécnicos de manera que docentes con igual nivel académico y con la
misma carga académica reciban salario
equivalente.
11- Apoyar y promover la utilización de los recursos acreditados por la Seguridad
Social por concepto de subsidio por enfermedad común y por maternidad para
cubrir las licencias de los docentes y así liberar a los mismos del pago de
sustitutos para cubrir su ausencia.
12- Implementar
un programa de capacitación al personal directivo de la ADP a nivel nacional sobre
el manejo, requerimiento y forma de acceso a los subsidios de enfermedad común
y maternidad.
13- Apoyar,
fomentar y promover la creación y permanente actualización de un Banco de
Docentes sustitutos para cubrir licencias que se produzcan como resultado de
ausencia de docentes que sufran una discapacidad temporal. Para conformar el
Banco de Docentes se tomará en cuenta en cada Distrito Educativo a los
profesores de registro elegible, de acuerdo al nivel modalidad y área, a los
profesores jubilados que estén en condiciones y disposición de participar y a
nuevos profesores seleccionados entre los estudiantes de término de pedagogía
de alto rendimiento académico.
14- Apoyar y fomentar que se consigne una partida presupuestaria cada año para
jubilar y pensionar al personal docente
y administrativo que cumplen con los requisitos establecidos en la Ley 451-08.
La partida correspondiente al ejercicio fiscal del año 2013, es de 502.9
millones de pesos y así posibilitar la aplicación de la ley al personal
beneficiado.
15- Fomentar
el Plan de Retiro Complementario que permite a los docentes ser beneficiados con partidas económicas a
partir del sueldo y los años en servicio, aportando el MINERD un 2% del salario
bruto del personal que está sujeto a la ley 451-08. El monto consignado en el
presupuesto para el año 2013 es de 443.9 millones de pesos .
16- Apoyar, fomentar y promover la política para
el control del endeudamiento en términos personales de los empleados docentes y
administrativos asociado a descuentos vía nómina, que establece un máximo de
descuento para pago del endeudamiento a través de nómina y así garantizar una alta proporción del salario en
el pago que se le hace mensualmente al personal.
17- Fomentar y promover la intervención denominada
“COMPUMAESTRO” que a través de la
asignación presupuestaria de 260 millones de pesos por parte del MINERD para
complementar la compra de computadoras para los docente quienes como parte esencial
del proceso enseñanza-aprendizaje puedan promover la integración de la
tecnología de la información y la comunicación (TIC’s) en el aula.
18- Propiciar, impulsar y viabilizar una
actualización y complementación pertinente del marco normativo en materia
educativa, congruente con los cambios a que aspira y el modelo de gestión
pedagógica e institucional.
19- Normalizar en lo inmediato, en términos
financieros y operativos, el servicio de salud de la ARS SEMMA, con el fin de
hacerla, en la práctica, financieramente auto sostenible y operativamente
eficiente.
20- Introducir en el esquema financiero de la ARS
SEMMA, la modalidad de cuota moderadora,
con el fin de contribuir a la continuidad y sostenibilidad de las operaciones y
servicios de la ARS.
El presente
pacto entrará en vigor a partir de su suscripción, y sus firmantes acuerdan
constituir, dentro de un plazo de treinta días, una Comisión para la Instrumentación, Seguimiento y Evaluación del
Funcionamiento del Pacto.
En la ciudad
de Santo Domingo, Distrito Nacional, República Dominicana, a los 5 días del mes
de febrero del año dos mil trece (2013). ¿??
